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送走了联邦情报处长壁虎上校，普宁上将展开资料又进一步分析起来，他重点寻找着糜国、s国、图利国、盲从国等的天敌，忽然有了一个惊人的发现，s国的皇亲国戚曾经袭击过糜国，该国的极端分子只要释放出来，一定会像庸非宾的囚犯那样，给以沉重打击；图利国内部有一支酷得力量与叙梁的酷得同根同源，若能联合起来，就可以从图利国独立出来，形成像老棉岛的老棉民族解放军那样的独立组织，狠狠牵制图利国对叙梁的干预；盲从国与s国、图利国内部都有仇，若能激发冲突，则等于让盲从国在s国、图利国后背上又插入一刀，必然使他们自顾不暇，顾此失彼，难以挽救叛军在叙梁国被消灭的日子。此外叙梁还有一个i国的盟友，与垰里国也有很密切的关系，可以从垰里国再调武器与特战人员直接到叙梁参战，从而在内部扭转战局。
随后普宁上将又精细地计算了双方以及多方的力量对比，他惊喜地发现，算上多边以后，尤其是像马斯哈多夫在庸非宾的那种打法，打一仗，释放一批反政府力量，几仗打下来，力量对比的天平肯定会偏向叙梁国的，因为总体上看，支持叙梁国的力量在人数上占优，在武装力量上不相上下，从而更容易取胜，关键要有特种部队切入，发挥四两拨千斤的作用。
次日午夜，国家安全会议在铁戈尔总统的会议室招开了，除了国家安全委员会的正式委员，包括国防部长、安全部长、外长、紧急情况部长、总参谋长外，特邀了普宁上将及叙梁战区司令格伦中将出席，针对叙梁的局势，叙梁战区司令格伦中将首先通报了战区作战情况，敌我两方态势。总参谋长依古兰补充了周边国家的态势。总统铁戈尔示意普宁上将谈谈对局势的看法。
普宁上将起立，走到叙梁及周边地区的军事地图前说：
“若想从根本上取胜，需要借助特种作战，而战场不要只局限于叙梁国境内，必须对那些支持叙梁反政府部队的国家予以神不知鬼不觉地惩罚，把他们打疼，打得求饶。
战场上有一个对我国而言有利的条件，那就是任何一支反政府武装，或许能在叙梁军面前耀武扬威，但都不是我军的对手，无论是空中还是地面部队，所以我建议在空袭结束后，就先撤军，撤出部分武装，保留足以维持叙梁政府的部队即可。这样一旦反政府武装得意忘形，我们突然袭击的轰炸，效益更高。
另一方面，我们联合叙梁国的一批盟友，武装与训练他们的支援部队，部分进入叙梁，部分直插那些在幕后支持反政府武装的诸如糜国、s国、图利国、盲从国等本土，充分发扬我们在庸非宾所取得的经验，猛攻监狱、军火库、机场及海军基地，把火越点越大，让他们自顾不暇，这么一来，由于那些幕后黑手断援的时间各不相同，必然引起反政府部队a君主制b君主制c君主制极端s之间的一场混战，逐步让领土集中到最大的豪强极端s手中，由于极端s过于残忍，实为人类的公敌，这样当狼烟四起，混战在幕后黑手国糜国、s国、图利国、盲从国全面燃爆后，我们调集叙梁的盟国i国及垰里国特种兵，在我空军及叙梁政府军的联合努力下，一举包围并攻入极端s的匪巢邋喀，把叛军首领歼灭，使叙梁的反政府武装最后因群龙无首而鸟兽散。
此时我们再出面调停，寻求叙梁的停战，把外国势力逼出叙梁，把我们所付出的经费通过叙梁的石油资源来偿还。
经过此仗，相信中东诸国都将受到削弱，而我国将因此而越战越强。我国空军及地面部队可以轮驻的形式进行轮训，既实战锤炼了部队，又把训练用的弹药，找到一个可以报销的地方，一举多得。
当然向多个国家攻击的部队虽然是他们自己的宿敌，但总教头我们暗中派出，中基层的教官部分用垰里国，部分用i国的，前期垰里国教官派出到庸非宾，效果不错，这次还是让他们去，由叙梁付给他们一笔钱，这比钱叙梁现在当然出不起，但我国倒是可以担保的，战后通过我们直接控制一些油田的方式，把战争费直接结清。
其间主要的武器用垰里国的存货，不少武器也是我们卖给他们的，快到过期的年限了，用掉一些，也能为垰里国换回一些石油，有些先进的武器则用我们云松特装的，画龙点睛，用那些在国际军火市场买得到的那些型号，这样我们的教官可以尽量避免在战场上被俘，也可以撇清我们援助武器的嫌疑。
就是要用先进的武器与战略战术，使我们很少的人，能产生很高的作战效益，兵不血刃迫使敌对各方走向谈判桌。”
总参谋长依古兰问道：“要达到你的目标，让我们军队如何配合你呢”
普宁上将说：“军队只要在叙梁国境线内做好应该做的全部工作即可，幕后黑手的国家的攻击任务全部交给我们，当然我需要联邦情报局的全力支持，要把已在相应国家的特种部队转隶我部统一指挥。”
外长谢辛提问道：“按你的方案，糜国、s国、图利国、盲从国抓捕到任何我们的人，我们都说不知情，不是国家派出的，系他们自愿的行吗”
普宁上将答道：“那是当然，尽管他们系为国家，但为了国家整体利益，没必要与诸多国家翻脸，所以这些士兵应该享有雇佣兵到待遇，由叙梁支付2倍的工资，我国应先垫付，待从叙梁的石油收入中充回。”
由于总参谋长已把国防部长别列宁的意见阐明了，没有其他意见。总统铁戈尔总结说：
“普宁上将的主张，及其近一年来的作为给了我很大的启示，转型后的联邦情报局究竟做什么才更有利于国家利益，一方面是搞情报，一方面是搞特战，这像两个拳头，相辅相成，两个拳头都要硬，这样才能成为超级强国。今后的联邦情报局也要实行双头鹰战略，像梅津采夫可以侧重于全球情报的收集与分析运用；像普宁可以侧重于特种作战的组织与实施，唯有这样，我们的联邦情报局才能是一个令人生畏令对手尊重的部门。
鉴于普宁上将建议大家都觉得赞成，为了取得全胜，建议成立国家安全委员会叙梁前线指挥部，由普宁上将担任总指挥，安全部、国防部、总参谋部、外交部都要出人出力，在普宁上将的指挥下，打好这一仗。尤其是叙梁战区司令格伦中将在行动前要与普宁上将保持一致。大家有问题吗”
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